В Финляндии резко сократилось количество бездомных. Причина: в стране применяется концепция «Жилье прежде всего». Бездомные получают небольшую квартиру и консультации от государства без каких-либо предварительных условий. Таким образом, 4 из 5 пострадавших возвращаются к стабильной жизни. И самое главное: все это обходится дешевле, чем оставлять бездомных на улице.
Финляндия — единственная страна в Европе, где количество бездомных сокращается
Это было с 80-х годов, когда в Финляндия правительства пытаются сократить бездомность. Первый подход заключался в строительстве краткосрочных приютов, предполагающих ротацию. Но их было слишком мало, и те, кто ими пользовался, нелегко вырвались из этого состояния, наоборот: оказались в порочном круге. С временным жильем даже работа не пришла. Не имея работы, они не могли найти стабильное жилье. Резюме: кошмар.
В Хельсинки в 2008 году почти повсюду можно было увидеть палаточные городки и хижины среди деревьев в парках. Бездомные построили импровизированные дома в центре финской столицы, хрупкие и подверженные всевозможным непогодам. В том же году правительство Финляндии представило новую политику в отношении бездомных: оно начало реализовывать концепцию «Жилье прежде всего». С тех пор количество пострадавших резко сократилось.
У Финляндии простая цель: никто не должен жить на улице, у каждого гражданина должно быть место жительства.
Как каждому предоставляется место жительства в Финляндии
Есть общественные организации как «Y-Foundation» обеспечение жильем нуждающихся. Они лично берут на себя строительство, покупают одно- или двухкомнатные квартиры на рынке частной недвижимости, ремонтируют существующие квартиры, превращают бывшие временные убежища в постоянные квартиры.
Всем было ясно, что старая система не работает; нам нужно было радикальное изменение
Юха Каакинен, директор Y-Foundation
Бездомные становятся арендаторами с обычной (и дешевой) арендой. Они оплачивают арендную плату и эксплуатационные расходы. Социальные работники, офисы которых находятся непосредственно в жилых домах, помогают в финансовых вопросах и обращаются за социальными пособиями.
Y-фонд
НПО получает от государства льготные ссуды на покупку жилья. Кроме того, социальным работникам, которые заботятся о бездомных и будущих квартиросъемщиках, платит государство. Финская лотерея, с другой стороны, поддерживает НПО при покупке квартир на рынке частной недвижимости. Y-Foundation также регулярно получает ссуды в банках и получает доход от аренды. Это экономическая система, которая, безусловно, имеет свою стоимость, но в долгосрочной перспективе может быть нацелена на обеспечение устойчивости. Или к победе над бездомным явлением.
Нам пришлось на короткие сроки избавиться от ночлежек и общежитий, которые у нас еще были тогда. У них очень долгая история в Финляндии, и все видели, что они не выпускают людей из бездомных. Мы решили изменить парадигму.
Юха Каакинен, директор Y-Foundation
Как работает концепция «Жилье прежде всего»
Политика, применяемая в Финляндии для искоренения явления бездомности, называется «Housing First».
Обычно тем, кто попал в затруднительное положение, постоянно помогают, пока они не найдут работу и не избавятся от психологических проблем или зависимости. Только тогда он сможет искать жилье.
«Жилье прежде всего», с другой стороны, меняет механизм: бездомные получают квартиру без предварительных условий. Социальные работники помогают им с запросами на получение социальных пособий и доступны для общих консультаций. В такой новой и безопасной ситуации пострадавшим легче найти работу и позаботиться о своем физическом и психическом здоровье.
Результат впечатляющий
4 из 5 бездомных сохраняют свою квартиру надолго с программой «Жилье прежде всего» и ведут более стабильный образ жизни.
За последние 10 лет в рамках программы «Жилище прежде всего» в Финляндии было построено 4.600 домов.
Как уже упоминалось, отрезвляющим моментом является то, что предоставить бездомным квартиры дешевле, чем оставлять их на улице.
За последние 10 лет в Финляндии было потрачено 270 миллионов евро на строительство, покупку и реконструкцию жилья в рамках программы «Жилище прежде всего».
Однако, отмечает Юха Каакинен, это намного меньше, чем затраты на содержание бездомных на улицах. Потому что, когда люди попадают в чрезвычайные ситуации, чаще случаются чрезвычайные ситуации: нападения, травмы, болезни. Полиция, системы здравоохранения и правосудия все чаще привлекаются к вмешательству, и это тоже стоит денег.
Государство тратит немного меньше, чем раньше, но есть живые, счастливые, интегрированные люди.
Никакого чудодейственного средства, но высокая вероятность успеха
Поскольку 4 из 5 бездомных сохраняют свои квартиры, программа «Жилье прежде всего» эффективна в долгосрочной перспективе. В 20% случаев люди переезжают, потому что предпочитают оставаться у друзей или родственников или потому, что не в состоянии платить даже небольшую ожидаемую арендную плату. Но даже в этом случае они не исключаются из программы. Они могут снова подать заявление на получение квартиры и, если захотят, снова получат поддержку.
Меры благосостояния, такие как всеобщий доход (кстати: запишитесь на европейский!) определенно решит эту и другие проблемы.
Очевидно, что нет никаких гарантий успеха. Особенно для проблемы внутри проблемы, которую многие часто игнорируют: проблемы бездомных женщин. К ним труднее добраться, они чаще скрывают свое чрезвычайное положение: реже живут на улице и предпочитают быть с друзьями или знакомыми.
