Санта-Мария-ди-Сала, 17 тысяч жителей в районе Венеции, это не совсем Кремниевая долина. Тем не менее, он может стать первым итальянским муниципалитетом, который экспериментирует с полностью цифровым департаментом, управляемым искусственным интеллектом. Идея состоит в том, чтобы Андреа Зурини, IT-консультант и кандидат в члены местного совета, который решил превратить свои технологические знания в конкретное политическое предложение.
Его «Отдел слушания» — это не просто броское название: это структурированная система, которая обещает произвести революцию (в позитивном смысле) в отношениях между администрацией и гражданами. Больше никаких игнорируемых писем или запросов, теряющихся в бюрократической волоките. Каждый отчет становится делом, требующим внимания, с определенными сроками и обязанностями. Как это работает? Давайте сделаем шаг назад.
Муниципалитет, пострадавший от политического кризиса
В последние годы Санта-Мария-ди-Сала переживает трудные времена. Судебные дела с участием бывших институциональных деятелей, изменения в большинстве и паралич принятия решений (с большим количеством уполномоченный) оставили глубокие шрамы в социальной структуре. Увеличивается число неявок избирателей, снижается гражданская активность. Именно в этом контексте родилась кандидатура Зурини: не как традиционный ответ, а как конкретный эксперимент в области демократических инноваций.
Проект Зурини не возник на пустом месте. За несколько месяцев прослушивания в районах и деревнях консультант зафиксировал постоянную тенденцию: «они слушают нас только тогда, когда необходимо голосование». Из этого наблюдения родился структурированный, технологичный и воспроизводимый ответ. Отдел прослушивания будет работать через агента ИИ, обученного работе с муниципальными данными., способный отвечать на часто задаваемые вопросы 24 часа в сутки, собирать отчеты и направлять их в режиме реального времени в компетентные органы.
Как работает цифровой отдел
Система, придуманная Зурини, основана на уже имеющихся технологиях, интегрировать через API с существующими муниципальными системами. Граждане могут взаимодействовать с департаментом через Интернет, социальные сети или QR-код. Каждый запрос будет автоматически преобразован в отслеживаемый тикет с четко определенными сроками ответа и ответственными лицами.
«Речь идет не о замене человека, — поясняет Зурини в своем пресс-релизе, — а о создании цифрового канала посредничества между гражданами и администрацией». ИИ не будет принимать политические решения, но будет следить за тем, чтобы ни один голос не был упущен и чтобы каждому вопросу уделялось должное внимание. У меня есть пара сомнений: посмотрим, развеет ли их у меня сам Зурини.
Вопрос: Как вы планируете убедить пожилых или менее продвинутых в технологиях граждан использовать эту систему?
Ответ Зурини: во время кампании прослушивания, как физической, так и цифровой, наиболее активная возрастная группа это был как раз тот, кому было от 46 до 65 лет, что составляет почти половину участников, но мы также получили комментарии и сообщения от многих граждан старше 65 лет, особенно через Facebook, даже во время личных встреч в деревнях.
Реальной проблемой, если говорить точнее, является отсутствие самых молодых: только 8% находятся в возрасте от 18 до 29 лет, и еще меньше тех, кому меньше 18 лет. Это тревожный звоночек для будущего гражданского участия.
Однако суть не в том, чтобы «научить пожилых людей пользоваться технологиями», а в том, чтобы переосмыслить то, как администрация прислушивается к гражданам. Инструмент вторичен. Цель состоит в том, чтобы создать администрацию, которая будет лучше слушать и общаться более целенаправленно, человечно и эффективно. Если это удастся, то это коснется и тех, кто сегодня находится дальше всего от нас, независимо от их возраста или уровня знакомства с цифровыми технологиями. И наконец, заглядывая в будущее, можно сказать, что следующее поколение пожилых людей будет оцифровано, и нам придется это учитывать.
Модель Санта-Мария от Sala Civic Innovation Lab
Отдел слушания — это лишь первая часть более крупного проекта. Зурини разработал то, что он называет «Лабораторией гражданских инноваций Санта-Мария-ди-Сала», модель, которая включает в себя шесть интегрированных инструментов: от ИИ-агента до подкаста «Sala Pubblica», объясняющего, как работает муниципалитет. От официального документа о передовом национальном опыте до консультаций по инновациям для привлечения граждан и экспертов.
Как я уже говорил вам в этой статье некоторое время назадискусственный интеллект развивается от генеративного к интерактивному, становясь все более способным к активному сотрудничеству с людьми. Проект Зурини идеально вписывается в эту эволюцию. Который, как и все подобные ему, представляет свои неизвестные.
Вопрос: «Какие основные риски вы видите в передаче части административных функций искусственному интеллекту?»
Ответ ЗуриниРиск заключается не столько в технологии, сколько в том, как она используется. Искусственный интеллект не должен подменять человеческие решения, а должен делать их более доступными, прозрачными и понятными.
Реальное преимущество языковых моделей заключается в том, что они могут переводить бюрократический жаргон на понятный язык, сокращая дистанцию, которую сегодня многие граждане чувствуют по отношению к институтам. Или он может выступать посредником между жителями и администрацией и направлять отчеты в компетентные органы.
При этом надежность системы ИИ зависит от того, как вы ее обучаете: вам нужна прочная основа, состоящая из актуальных данных, общедоступных документов и местных правил. По этой причине мы предпочитаем сосредоточиться на моделях с открытым исходным кодом, таких как Gemma от Google, которые гарантируют более высокий уровень прозрачности и контроля, чем закрытые модели.
Правило простое: ИИ должен помогать гражданам лучше понимать, а не принимать решения за них. И за каждым решением всегда будет стоять ответственность реального человека.
Растущее явление в итальянской ПА
Идея Зурини, пожалуй, наиболее целостная, но она не совсем изолирована. В Италии все больше государственных органов экспериментируют с решениями на основе искусственного интеллекта. Муниципалитет Генуи уже создал отдел по цифровизации и применению ИИ., В то время как Феррара присоединилась к проекту ProtocolloAI, координируемому Боккони.
второй Рекомендации AgID по внедрению ИИ в государственном управленииИскусственный интеллект может значительно повысить эффективность государственных услуг, сократив время реагирования и повысив прозрачность. Однако, как подчеркивается в Трехлетнем плане ИКТ, крайне важно, чтобы эти системы соответствовали строгим протоколам безопасности и прозрачности. Возможно, именно поэтому «общественная машина» медленнее принимает эти технологии.
Инновация как политический метод
По моему мнению, предложение Зурини отличается не столько технологическим аспектом, сколько методологическим подходом. «Я не хочу никого убеждать обещаниями», — заявил кандидат. «Я хочу показать, что возможен и другой способ ведения политики». Его цифровой отдел — это попытка применить принципы цифровых инноваций к местному управлению: открытость, прототипирование, прозрачность, постоянное слушание.
Исследование показывает что искусственный интеллект в государственном управлении может демократизировать доступ к информации и повысить гражданское участие. Более информированные и активные граждане, как правило, более удовлетворены государственными услугами и более уверены в институтах.
Департамент ИИ, ставка на будущее местной демократии
Эксперимент в Санта-Мария-ди-Сала произошел в решающий момент для местной демократии в Италии. Как подчеркивается в будущих сценариях искусственного интеллекта, настоящим испытанием для Зурини станет не технологическое, а политическое: сможет ли он убедить жителей Санта-Мария-ди-Сала в том, что департамент под управлением ИИ действительно может прислушиваться к ним лучше, чем традиционный?
Ответ дадут избирательные бюллетени, но эксперимент уже имеет то достоинство, что поднял фундаментальный вопрос: как технология может по-настоящему служить демократии, не заменяя ее.
В эпоху, когда недоверие к институтам растет, возможно, настоящее новаторство заключается не в использовании все более сложных технологий, а в том, чтобы помнить, что первейшая обязанность политики — слушать. И если для этого потребуется искусственный интеллект, пусть так и будет.
